2024年3月，四川省生态环境保护督察组发现，广安市固体废物处置能力不足，违法违规处置问题普遍，环境风险隐患突出。

一、基本情况

广安市是四川省毗邻重庆主城区最近的地级市，在成渝地区双城经济圈“无废城市”共建工作中地位重要。2021年以来，广安市生活垃圾焚烧飞灰、生活污水处理厂污泥（以下简称生活污泥）、工业污水处理厂污泥（以下简称工业污泥）等固体废物产生量逐年递增，2023年产生量分别约2万吨、7.9万吨和1.4万吨。

二、主要问题

（一）基础设施不完善，飞灰长期违规处置

生活垃圾焚烧飞灰含有二噁英及重金属等有害物质，属于危险废物，应当按规定预处理后进行无害化处置。广安市现有2个生活垃圾焚烧设施，日产飞灰共约50吨。督察发现，广安市相关单位对飞灰处置工作重视不够，推动不力，基础设施建设进度迟缓，2021年印发方案要求加快建设飞灰处置设施，既未明确具体完成时限，也未实质性推动项目建设，16万立方米库容飞灰填埋场早在2020年就启动前期工作，至今仍未开工，10万余吨飞灰面临“无处可去”的窘境，不得不违规存放在已封场的生活垃圾填埋场内，一度导致生活垃圾填埋场坝体出现变形、裂缝和位移，环境风险隐患突出。

图1 飞灰违规堆存于已封场的生活垃圾填埋场

（二）日常监管不到位，生活污泥处置无序

广安市现有5家生活污泥处置企业中，有3家为蚯蚓养殖或营养土生产企业，2023年处置量为2.3万吨，占全市生活污泥总量的29％。督察发现，广安市自然资源、住房城乡建设、生态环境等部门监管缺位，部分企业未达到规范化、无害化处置要求，问题层出不穷，治污变排污。邻水县正欣农业发展有限公司利用生活污泥生产营养土，其产品中的重金属镉含量超标3倍。岳池县佳红农业发展有限公司未全面落实防渗措施，厂区地下水锰浓度超标10倍。

图2 岳池县佳红农业发展有限公司地下水锰浓度超标10倍

（三）审核把关不严格，工业污泥随意处置

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实。广安北控水务有限公司（以下简称广安北控）负责运营广安市经开区工业污水处理厂，其工业污泥年产量达1万吨，约占全市工业污泥总量的70％。2022年12月，广安北控与第三方公司签订工业污泥委托处置合同时，虽然赴现场开展了前期考察，但属“打卡式”核查，工作不深、把关不严，未发现第三方公司无环保验收手续、不具备工业污泥处置能力等问题。督察发现，2023年，广安北控向第三方公司转移工业污泥约1万吨，第三方公司甘当二传手，又将工业污泥交由不具备协同处置资质的单位进行烧结制砖。　

图3 第三方公司厂房破败，不具备工业污泥处置能力

三、原因分析

广安市有关地方和部门对固体废物处置工作重视不够，处置设施建设滞后，监督管理不到位，导致问题时有发生。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。